Obiettivo della consultazione:
Raccogliere informazioni sugli effetti che i diversi sistemi di violazione e sanzione in materia doganale, in vigore nei rispettivi Stati membri, hanno sull'attività commerciale delle Piccole e Medie Imprese (PMI), comprese le micro-imprese, al fine di completare la relazione sulla valutazione di impatto del ravvicinamento della normativa sul tema.
 
Destinatari della consultazione:
PMI e micro-imprese attive nel commercio internazionale.
 
Informazioni di riferimento:
Il Regolamento (CEE) n. 2913/92 del Consiglio del 12 ottobre 1992, che istituisce un codice doganale comunitario, e il Regolamento (CEE) 2454/93 della Commissione del 2 luglio 1993, che fissa talune disposizioni d'applicazione del Regolamento 2913/92, contengono le regole e le procedure generali applicabili alle merci che entrano/escono dal territorio doganale dell'Unione.
 
Questo quadro giuridico è alla base della corretta ed uniforme applicazione delle norme comunitarie ed internazionali e definisce in modo comune e trasparente gli obblighi e i diritti delle amministrazioni doganali e degli operatori economici.
 
Tuttavia, sebbene la normativa doganale sia armonizzata a livello comunitario, la sua attuazione – che assicura il rispetto delle norme e la legittima imposizione di sanzioni – rientra nella competenze degli Stati membri. Ciò significa che, anche se gli obblighi e le formalità che un operatore economico deve rispettare nelle procedure di importazione ed esportazione sono sostanzialmente coordinate tra tutti gli Stati membri, le conseguenze in caso di violazione di tali obblighi sono diverse, in quanto autonomamente stabilite da ciascuno Stato membro. Ne consegue che la medesima violazione può essere oggetto di sanzione penale in uno Stato membro ed esente da sanzione in un altro Stato membro.
 
Tale diversità ha anche importanti implicazioni in altri ambiti legati alle procedure doganali. Infatti, il riconoscimento dello status di Operatore Economico Autorizzato – AEO (Authorised Economic Operator) o l'accesso a taluni vantaggi riconosciuti dalla normativa doganale sono subordinati alla "comprovata osservanza degli obblighi doganali". Tale conformità è valutata dallo Stato membro in cui è stabilito l'operatore economico, di concerto con gli altri Stati membri dell'UE; tuttavia, l’accertamento è effettuato all'interno dello Stato membro del richiedente.
 
La disparità di trattamento può incidere sulla concorrenza tra imprese, in quanto può influenzare anche l'accesso a semplificazioni di carattere amministrativo; può anche avere un impatto sui controlli cui un operatore economico è soggetto, a fronte della concessione dello status di AEO.
 
Lo scopo di questa consultazione è di valutare e quantificare questi effetti, poiché la Commissione europea vuole analizzare se sia opportuno creare un quadro comune per i sistemi di violazione e sanzione all'interno dell'unione doganale.
L'analisi delle risposte fornite al questionario sarà importante per valutare l'entità del problema e il suo impatto diretto sull'attività quotidiana delle PMI e delle microimprese.
 
I punti di vista delle imprese verranno comunicati alla Commissione europea in forma ANONIMA.

La Commissione europea e la rete italiana Enterprise Europe Network ringraziano per la partecipazione, pregando di inviare il questionario compilato entro il 28 febbraio 2013 al punto EEN più vicino.